生了孩子没人带，鼓励托育产业能刺激生育吗？

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记者 | 陈鑫

编辑 | 刘海川

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“我去消防楼梯的楼梯间吸过奶，赶中午别人吃饭的时候去杂物间吸奶，妈妈群里还有人去厕所偷偷吸奶。”29岁的王可于4个月前诞下一子，如今正处于哺乳期，目前最大的烦恼源于“公司没有母婴室”。

34岁的翟兴是一名大学教师，如今儿子6岁半，女儿2岁半。尽管从事着一份较为自由的职业，翟兴仍然选择把孩子送到小区内的托育机构，“为了白天能把大人解放出来”。

为加强托育机构专业化、规范化建设，近日，国家卫健委印发《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》两项文件，分别对托育机构设置、场地设施、人员规模，以及托育机构备案管理、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人员管理和监督管理作出要求。

文件提出，新建居住区应当规划建设与常住人口规模相适应的托育机构。老城区和已建成居住区应当采取多种方式完善托育机构，满足居民需求。支持用人单位以单独或联合其他单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性托育服务。鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种形式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位建设完善托育机构。

据翟兴介绍，托育机构主要是带孩子做游戏、唱歌，在小区游乐场玩，每月花费3000元，但据他了解，一线城市不少托育机构每月费用在万元左右，“主要是陪孩子玩，在教育中扮演的角色有限”。

从原国家卫计委2016年的调研结果来看，城市3岁以下婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，远低于一些发达国家50%的比例。未入托育机构的主要原因有“附近没有接收3岁以下孩子的托育机构”（30.1%）和费用太高（21.6%）。

多位家长对界面新闻表示，确实存在托育需求，但出于对托育机构“安全”和“卫生”的担心，并不会把孩子送去。“有时候孩子闹，我都会觉得烦，更何况外人肯定不如自己上心。”29岁的王宁育有一儿一女，他担心，家长白天不在家，托育人员会骂孩子，这种“冷暴力”会对孩子的性格产生不良影响。

文件对此也作出完善，托育机构工作人员应当无虐待儿童记录，无犯罪记录。托育机构应当建立工作人员岗前培训和定期培训制度。托育机构应当加强工作人员法治教育，增强法治意识。对虐童等行为实行零容忍，一经发现，严格按照有关法律法规和规定，追究有关负责人和责任人的责任。

值得一提的是，“生了孩子没人带”已经成为人们普遍不愿意生的另一个疲软因素。根据国家统计局数据，2018年全年出生人口1523万，较2017年减少了200万人，同时创下1962年以来的新低。

原国家卫计委2013年全国生育意愿调查显示，全国有一个孩子的家庭中，48.1%的人对生育第二个孩子有意愿。在不打算生育二孩的妇女中，因经济条件、时间和精力而放弃生育二孩的分别占52.13%和19.29%。不少人反映，幼儿园托费高、小学和初中补课费高是不愿意生育二孩的主要原因。

南开大学人与发展研究所教授原新接受界面新闻采访时表示，养育孩子已经成为一种家庭经济的高消费，不仅是教育、生活成本高，养育孩子对自身继续教育、职位提升造成的影响，也是间接成本。原新指出，“3-6岁的幼儿园的教育资源本身就非常紧张，但更迫切的是解决0-3岁的婴幼儿托管问题。”

中南财经政法大学公共管理学院副教授石智雷团队2015年以宜昌市为调研对象，设计了四类激励生育措施，分别是对第二个孩子“每个月发放抚养补贴100元，直到孩子18周岁”；“由国家提供2000元的婚嫁保险”；“实行入托或入幼儿园免费”；“直接追加分配一人份的田地和宅基地”。

研究发现，“入托或入幼儿园免费”的政策激励效果最为明显。对于原本不准备再生育的人群，该激励政策的响应比重达到30.6%；对于原本犹豫不决的人群，该激励政策的响应比重则达到59.1%。

不过，王宁认为，孩子的成长过程中需要父母的参与，“小孩子最需要的是陪伴，这种亲子关系等他长大了再建立肯定来不及。”但在翟兴看来，托育机构恰恰为孩子提供了通过与同龄人接触、增强社会适应性的机会。

（应受访者要求，文中王可、翟兴、王宁均为化名。）

来源：界面新闻