从无车个人到无车家庭,开放汽车限购的正解

自从2018年中国汽车市场进入低迷期后,开放汽车限购的呼声就越来越高,而随着新冠疫情对于汽车消费的影响愈加明显,各地也陆续推出鼓励汽车消费的政策,其中核心内容就是对汽车限购进行松绑。

2月16日,《求是》杂志发表的重要文章中强调:“要积极稳定汽车等传统大宗消费,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费。”随后,广东在2月21日印发的《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》中提出,鼓励广州、深圳进一步放开摇号和竞拍指标。

然而,在这波政策调整中,有两个明显的特征,一是各地正在因地制宜出台促进新能源汽车消费;二是限购松绑正由无车个人向无车家庭倾斜。

例如,3月3日,广州市人民政府在印发的《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》中明确,将对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。而湖南的鼓励汽车消费政策,将目光瞄准无车家庭首购新能源车给予支持,这是其政策中的一大亮点。

对此,汽车有智慧认为,补贴能降低消费者的购车成本,是促进汽车消费最直接的方法,但真正能刺激汽车市场持续稳定消费的,而是放开家庭汽车限购的政策。

根据各地最初的安排,汽车限购令是为了解决城市交通拥堵问题,缓解交通压力。不同地区具体的限购办法不同,但核心都是通过摇号或者拍卖车牌,分配购车指标,以此控制购车总量。截至目前,我国实行汽车限购的有八市一省:北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、贵阳和海南省。

汽车限购发挥了什么作用?

“实行限购的重要原因在于城市交通压力,不过‘一刀切’的方式并不能真正解决问题。”业内专家如是评论说。

在不少专家看来,“不让买”是行政干预手段,而“用了就收费”则是市场手段,用市场规律来调节,更加合情合理,毕竟在城市核心地区开车的人,相比选择公共交通的人,占用了更多城市资源,理应付出更高的成本。

而且,实行汽车限购的城市,一直以来都是按照个人或单位申请小汽车指标,这一标准可能导致的一个极端结果,就是已有汽车的家庭又申请到小汽车指标,无车家庭的成员,却一直无法申请到小汽车指标,长期无法拥有一辆小汽车。

根据北京的数据,约有2700人抢一个普通小客车指标,新申请新能源小客车者,则平均要等9年才能拿到车。

所以说,限购本身就是一种短期行为,不可能永远持续下去。从这个角度看,在车市低迷的情况下,放开限购未尝不可。

但是,放开限购是主体政策,如何放开才是目前亟待解决的问题。汽车有智慧认为,这完全可以参考房地产行业的住房控购办法,每个家庭保障第一辆车的用车需求,第二辆可使用摇号限购,第三辆基本不许。

以北京为例,2010年4月30日,北京出台“国十条实施细则”,从2010年5月1日起,北京家庭只能新购一套商品房,购房人在购买房屋时,还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》,如果被发现提供虚假信息骗购住房的,将不予办理房产证。这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”。

随后,相继有49个地级以上城市实施“限购令”,无一例外都是针对家庭购房予以限制。

这一政策的推行,在一定程度上遏制了炒房者对于房价的推动,从而保障了大量中产家庭的住房刚需,对于房地产行业的健康发展是有着积极作用的。

确实,汽车不是房子一样的刚需,但汽车消费已经成为多数家庭的重要选择,他们也有能力消费汽车产品,只是受制于车牌的申请,让这些消费者迫不得已延缓对汽车产品的购买。而把限购群体由无车个人向无车家庭转变,则可以最大程度上让这些已经有汽车需求的家庭迅速消费,从而促进汽车产业的发展,这才是放开汽车限购的核心。

事实上,在2019年中国政府就已经在着手对于无车家庭购车限制的松绑。2019年4月11日,国家发改委向其他部门和行业下发征求意见稿,其中涵盖一系列对汽车消费的新规定,包括严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施限购的地方应加快由限制购买向引导使用改变,其中最核心的内容就是取消对无车家庭购车的限制。

只是可惜,这一政策无疾而终,并没有得到实施。

到了2020年,中国汽车政策进一步向新能源倾斜,多数政策的指向也是明确新能源汽车的消费促进,只是力度还是不够大,毕竟现在新能源汽车消费面临困境依然严峻。

还以北京为例,2013年,北京宣布新能源汽车开启了摇号方式。2014年1月1日起,个人和单位的普通指标、示范应用新能源指标周期统一为每两个月一次,逢双月26日组织摇号;指标申请和审核的时间不变。随后,北京又取消了新能源汽车的摇号政策,改为给予申请人配给制的方式——2015年10月25日,北京取消新能源汽车摇号,直接向所有通过资格审核的申请人配置。

但到了2020年,按目前排队规则及指标配置数量计算,新增申请人要等到2027年才能拿到新能源车指标。这让很多想要买新能源汽车的消费者感到非常无奈,燃油车摇号没希望,电动车现在也没机会了。

但是,如果限购政策有所调整,对于北京、上海等没有车的家庭,就可以马上购买新能源汽车了,这无疑对于消费者来说是一个让人非常兴奋的消息。

而且,作为放开限购的直接受益者之一,汽车厂商有着更多的期待。某造车新势力企业负责人向汽车有智慧表示,相比传统燃油车的限购“松绑”,他更希望各地能完全放开对新能源汽车的各种购买限制,这不仅对低迷的新能源汽车市场化发展有重大影响,对我国汽车工业的结构调整也将具有积极的推动作用。

所以说,尽管困难重重,限购放开带来的实际“救市”效果也还无法预判,但最近一段时间以来从中央到地方释放出来的刺激消费的信号,的确提振了行业信心。或许,放开汽车限购的正确解答已经出现。(采写/汽车有智慧 王得源)